場外馬券場の誕生中央競馬では1954年に馬券の機械発売を開始し、1956年に東京競馬場内に専用の発売所である「本場場外発売所」を設置しました。しかし、需要の高まりに伴い、1973年に競馬法が改正され、従来の競馬場外発売所の枠を超えた「場外馬券売場」の設置が認められました。これが、現在の場外馬券場(WINS)の原型となります。1973年に最初の場外馬券売場が東京と大阪に設置され、その後、全国に広がっていきました。WINSは、競馬場に行かなくても馬券を購入できる利便性と、競馬の普及に寄与したことで人気を集めました。